"국가 경제 및 사회 발전을 위한 15차 5개년 계획 수립에 관한 중국 공산당 중앙위원회의 권고"에 대한 설명

시진핑

동지들:

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1 "권장사항" 초안 작성 과정

경제 및 사회 발전을 이끌기 위한 중장기 계획을 수립하는 것은 우리 당이 국가를 통치하는 중요한 방법입니다"14차 5개년 계획"은 올해 완료될 것이며 "15차 5개년 계획"을 연구하고 수립할 필요가 있습니다 《15차 5개년 계획》을 연구하고 제정하는 것은 우리나라 경제와 사회의 지속적이고 건전한 발전을 촉진하고 사회주의 현대화를 기본적으로 예정대로 실현하기 위한 더욱 견고한 토대를 마련하는데 있어서 중대한 의의가 있습니다

올해1월, 중앙 정치국은 중국 공산당 제20기 제4차 전체회의에서 "15차 5개년 계획" 계획 건의를 검토하고 문서 초안 작성 그룹을 설립하기로 결정했습니다 나는 지도자로, Li Qiang, Wang Huning, Cai Qi, Ding Xuexiang 동지는 부 지도자로 구성되었습니다 관련 부서와 지역의 책임 동지들이 참여하며, 중앙정치국 상무위원회의 지도 하에 '권고' 초안 작성을 담당하게 된다 2월 11일, 문서작성그룹은 첫 번째 전체회의를 개최하고, '권고사항' 초안 작성이 공식적으로 시작되었습니다

당 중앙위원회는 문서 작성의 전 과정에 걸쳐 민주주의와 브레인스토밍을 추진하고 심층적인 조사와 연구를 수행했으며 각 당사자의 의견을 광범위하게 요청했습니다1월 22일 당 중앙위원회는 당 내외의 일정 범위 내의 의견을 모집하기 위해 "당 중앙위원회 제20기 제4차 전원회의에서 15차 5개년 계획 연구 건의에 대한 의견 모집에 관한 고시"를 발표했습니다 지난 2월 말 당 중앙위원회는 6개 연구팀을 조직해 12개 성, 자치구, 직할시를 대상으로 특별조사를 진행했다 동시에 당중앙은 일부 중앙기관과 국가기관을 배치해 35개 핵심과제에 대한 연구를 진행했다 4월 30일, 나는 상하이에서 '15차 5개년 계획' 기간 동안 일부 성, 자치구, 직할시의 경제 및 사회 발전에 관한 심포지엄을 주재했습니다 그 후 리창 동지는 경제계, 과학기술계, 풀뿌리 대표자들과 함께 세 차례 심포지엄을 소집하도록 위임받았습니다 우리는 또한 온라인 의견 모집 활동을 시작하여 300만 개 이상의 메시지를 받았으며 관련 당사자로부터 1,500개 이상의 제안을 수집했습니다 중국공산당 제20기 제4차 전체회의는 '15차 5개년 계획'에서 제기된 문제에 초점을 맞춰 국가 발전 계획의 전략적 지도적 역할을 더욱 잘 발휘하고 전당과 각 민족 인민이 단결하고 단결하고 중국식 현대화를 통해 강국 건설과 민족 부흥의 대업을 전면 추진하는 데 큰 의의가 있다고 본다 종합적으로 판단해보면 '15차 5개년 계획' 기간 동안 우리나라의 발전은 전략적 기회와 위험과 도전에 직면해 있으며 불확실하고 예측할 수 없는 요소가 증가한 것으로 나타났습니다 그러나 우리나라의 장기적인 경제사회발전을 위한 지원여건과 기본추세는 변하지 않았습니다 각측은 일반적으로 '15차 5개년 계획' 기간 동안 경제 및 사회 발전을 위한 전반적인 사고, 중요 원칙, 주요 목표, 전략 임무 및 주요 조치를 명확히 하고 '15차 5개년 계획' 기간 동안 고품질 발전을 촉진하며 사회주의 현대화의 기본 실현을 위한 보다 견고한 기반을 마련하기를 희망합니다

8월 4일, "권고사항"의 초안은 당 내 일부 베테랑 동지들의 의견을 포함하여 의견을 얻기 위해 당 내에서 어느 정도 회람되었습니다 민주정당 중앙위원회, 전국공상연합회 지도자, 무당파 대표들의 의견도 구체적으로 청취됐다 의견 모집을 통해 모든 지역과 부서에서 "권고 사항" 초안을 완전히 확인했습니다 《권고》 초안은 《15차 5개년 계획》 기간 동안 당 발전과 국가 사업의 력사적 위치를 정확하게 파악하고 우리나라 발전 환경이 직면한 심오하고 복잡한 변화를 깊이 분석하며 향후 5개년 발전을 위한 최고 수준의 설계와 전략 개요를 제시한다는 데 모두가 동의했다 지침은 과학적이고 정확하며, 주요 목표는 명확하고 명확하며, 과제와 조치는 현실적입니다 실용주의는 상황을 활용하고 중국식 현대화를 계속 추진하기 위한 또 다른 총동원 및 총배치입니다 이는 급속한 경제 발전과 장기적인 사회 안정이라는 두 가지 기적의 새로운 장을 계속해서 쓰고 중국식 현대화의 새로운 국면을 창조하기 위해 노력하는 역사적 주도권을 구현합니다 이는 분명 당과 국가의 발전에 중대한 영향을 미치게 될 것입니다 동시에 다양한 당사자들로부터 많은 좋은 의견과 제안이 제시되었습니다 문서작성팀은 이를 항목별로 분석해 최대한 흡수하려고 노력했고, '권고사항' 초안에는 총 218단어를 추가, 재작성, 간소화해 452개 측면의 의견과 제안을 담았다

"권고" 초안 작성 중에 중앙위원회 정치국 상무위원회가 소집되었습니다3번의 회의와 중앙위원회 정치국은 2번의 회의를 열어 검토 및 수정을 했으며 검토를 위해 이번 전체회의에 제출된 "권고"의 초안을 작성했습니다

이 문서 초안 작성 작업은 당내 민주주의와 완전한 인민 민주주의를 촉진하는 또 다른 생생한 실천이라고 말할 수 있습니다

2 '권고사항' 작성 시 주요 고려사항 및 '권고사항' 기본 내용

"권고사항" 초안 작성 시 전반적인 고려 사항은 중국 공산당 제20차 전국대표대회의 결정에 따라 전면적으로 현대적이고 강력한 사회주의 국가를 건설하는 것입니다"2단계" 전략 배치는 사회주의 현대화를 기본적으로 실현하는 과정에서 "15차 5개년 계획" 기간의 중요한 위치를 정확하게 파악하고, 국내 및 국제 상황에 대한 심층 분석을 수행하며, "15차 5개년 계획" 기간 동안 우리나라의 경제 및 사회 발전을 위한 체계적인 계획과 전략적 준비를 만듭니다

"권장사항" 초안 작성 과정에서 우리는 다음 사항에 주의를 기울였습니다 첫째, 목표지향과 문제지향을 견지하고 튼튼한 토대를 마련하고 전력을 다해 노력한다는 기본입장에서 사회주의현대화목표를 기본적으로 실현하기 위한 더욱 견고한 토대를 마련하는데 중점을 두고 체계적으로 계획하며 세계 백년의 변화와 발전과제라는 새로운 정세에 강력하고 질서있고 효과적으로 대응하여 결점과 장점과 약점을 보완하는데 힘을 쏟는다 두 번째는 체계적인 사고를 고수하고 전반적인 계획에 따라 발전하는 것입니다'5위1' 전체 배치의 요구와 '4대 종합' 전략 배치의 조화로운 발전에 따라 우리는 경제 및 사회 발전과 당 건설의 모든 측면을 포괄적으로 배치합니다 세 번째는 개혁을 더욱 전면적으로 심화하는 것을 견지하고 개혁 방식을 통해 발전 문제를 해결하는 데 중점을 두고 발전에 추동력과 활성화를 더하는 것입니다 넷째, 자신의 강점에 기반한 발전뿐만 아니라 글로벌 요소와 시장 자원을 최대한 활용하여 외부 세계에 대한 개방 확대를 주장하는 것입니다

"제안" 초안 소스15개 부분으로 구성되어 있으며 세 가지 주요 부분으로 나뉩니다 첫 번째 섹션에는 개요인 첫 번째 부분과 두 번째 부분이 포함되어 있습니다 주로 '14차 5개년 계획' 기간 우리나라 발전의 주요 성과, '15차 5개년 계획' 기간 사회주의 현대화를 기본적으로 실현하는 과정에서 과거와 미래를 계승하는 중요한 위치, '15차 5개년 계획' 기간 우리나라 발전 환경이 직면한 심오하고 복잡한 변화, '15차 5개년 계획' 기간 경제사회 발전의 지도사상, 원칙 및 주요 목표를 설명한다 5개년 계획' 기간이다 두 번째 부분은 세 번째 부분부터 열네 번째 부분까지 12개 부분으로 구성됩니다 챕터로 나누어져 있습니다 주로 국세 전반과 장기에 관련된 핵심 문제에 초점을 맞추고 '15차 5개년 계획' 기간 동안 다양한 분야에서 전략과제와 주요 조치를 전개한다 이는 산업발전, 과학기술혁신, 국내시장, 경제체제, 대외개방, 농촌진흥, 지역개발 등 중점분야와 문화건설, 인민생활보장, 녹색발전, 안보발전, 국방건설 등 핵심분야의 구상과 핵심과제를 명시한다 제3절은 제15부와 결론으로, 당 중앙의 중앙집권적, 통일적 령도를 수호 강화하고, 홍콩, 마카오, 대만의 사회주의 민주주의와 법치주의 건설을 추진하고, 인류운명공동체 건설을 추진하며, 전 사회의 열정과 창의, 창의를 전면적으로 동원하는 등의 과업을 주로 전개한다

3 설명해야 할 몇 가지 주요 문제

"권고사항" 초안은 몇 가지 중요한 견해와 주요 조치를 제시합니다 여기에서는 몇 가지 주요 문제에 대해 간략하게 설명합니다

먼저, 약'15차 5개년 계획' 기간 동안 중요한 상태입니다 사회주의현대화를 실현하는 것은 한걸음씩 전진하고 끊임없이 발전하고 전진하는 력사적과정이며 끊임없는 노력과 끊임없는 투쟁을 요구합니다 '권고' 초안에는 '15차 5개년 계획' 기간이 사회주의 현대화를 기본적으로 실현하는 과정에서 중요한 역할을 한다고 명시되어 있습니다 이는 '15차 5개년 계획' 기간에 추진해야 할 역사적 과업에 따른 판단이다 중국공산당 제20차 전국대표대회에서는 2035년까지 사회주의 현대화를 기본적으로 달성할 것을 결정했습니다 '14차 5개년 계획' 기간은 첫 5년으로 견고한 기반이 마련되었고 순조로운 출발이 이루어졌습니다 '15차 5개년 계획' 기간은 기초를 다지고 총력을 다하는 중요한 시기이다 '15차 5개년 계획'을 수립하고 실행하면 2035년 사회주의 현대화를 기본적으로 실현하기 위한 더욱 견고한 기반이 마련될 것입니다

"권장사항" 초안은 이 기본 포지셔닝을 기반으로 계획되었습니다'15차 5개년 계획' 기간의 발전은 '14차 5개년 계획'에서 제안된 개념과 사상의 연속성을 유지할 뿐만 아니라 향후 5년간 우리나라의 전반적인 발전 추세를 정확하게 파악하고 실용적이고 미래 지향적인 전반적인 사상, 주요 원칙, 주요 목표 및 전략 과제를 제안합니다 우리는 이 기회를 놓치지 않고 장점을 공고히 하고 확대하며 병목 현상을 제거하고 단점과 약점을 강화해야 합니다 치열한 국제 경쟁에서 전략적 주도권을 획득하고 중국 현대화 전체 상황과 관련된 전략적 임무에서 중대한 돌파를 추진하며 사회주의 현대화의 기본 실현에서 결정적인 진전을 보장해야 합니다

둘째, 약"15차 5개년 계획" 기간 동안의 경제 및 사회 발전 목표 5개년 계획을 수립하고 실행하려면 과학적으로 개발 목표를 설정하는 것이 중요합니다 '권고' 초안은 '15차 5개년 계획' 기간의 기본 위치와 단계적 요구를 파악하고 경제 및 사회 발전의 주요 목표를 명확히 합니다 2035년까지 사회주의 현대화를 기본적으로 실현하기 위해서는 1인당 GDP가 선진국 수준에 도달해야 한다는 중요한 상징적 지표가 있는데, 이는 '15차 5개년 계획' 기간 동안 경제 및 사회 발전이 적절한 속도를 유지해야 한다는 것입니다 심층적인 연구와 과학적 논의를 바탕으로 '권고사항' 초안은 합리적인 범위 내에서 경제성장을 유지하고, 총요소생산성을 꾸준히 증가시키며, 경제성장 잠재력을 충분히 발휘하고, 주민 소득 증가와 경제성장을 동기화하고, 노동 보수와 노동 생산성을 높이고, 중산층을 지속적으로 확대하는 등 중요한 목표를 제안합니다 동시에, '권고사항' 초안은 국내 경제에 대한 하방 압력 증가, 유효 수요 부족 등 현재 두드러진 문제를 바탕으로 주민 소비율의 대폭적인 증가와 경제 성장을 견인하는 내수의 역할을 지속적으로 강화하는 등의 목표를 제시합니다

과거 관행을 참조하여 "권장사항" 초안이 제출되었습니다"15차 5개년 계획" 기간 동안의 경제 및 사회 발전 목표는 주로 질적 요구사항인 반면, 계획의 "개요"를 작성할 때 필요한 양적 요구사항과 일부 구체적인 작업 방식은 연구하고 결정하여 "권고사항"의 거시적 지도 역할을 더 잘 반영하고 충분히 발휘하도록 합니다

셋째, 고품질 개발 촉진이라는 주제에 관한 것입니다 "권장사항" 및'14차 5개년 계획'은 같은 기원을 갖고 있으며 '15차 5개년 계획' 기간 동안 경제 및 사회 발전의 주제로 고품질 개발 촉진을 계속해서 결정합니다 경제 건설을 중심으로 새로운 발전 이념을 완전하고 정확하며 전면적으로 관철하고 질적 향상과 양적 합리적 성장을 실현하며 지속적이고 건전한 경제 발전과 전면적인 사회 진보를 추진해야 합니다 질적 발전을 촉진하는데서 가장 중요한 것은 높은 과학기술의 자립을 가속화하고 새로운 생산력을 적극적으로 발전시키며 과학기술혁신을 추진하고 새로운 동력력의 육성을 가속화하며 경제구조의 최적화와 업그레이드를 추진하는 데에서 실질적이고 획기적인 진전을 이룩하는 것입니다

'권고사항' 초안은 과학 기술 혁신의 주도적 역할을 강조하고 현대 산업 시스템을 구축하고 높은 수준의 과학 기술의 자립을 가속화하며 경제 및 사회 발전의 포괄적인 녹색 전환을 가속화하는 방안을 마련합니다 전통 산업을 최적화 및 업그레이드하고 신흥 산업과 미래 산업을 육성 및 강화하며 실물 경제 기반을 공고히 하고 강화할 것을 제안합니다 독창적인 혁신과 핵심 핵심 기술 연구를 강화하고, 과학기술 혁신과 산업 혁신의 심층적인 통합을 촉진하며, 교육 과학기술 인재의 발전을 촉진하고, 디지털 중국 건설을 더욱 촉진할 것을 제안합니다 새로운 에너지 시스템 구축을 가속화하고 녹색 생산과 생활 방식의 형성을 가속화할 것을 제안합니다 새로운 생산력의 발전에는 일정한 보유 조건이 필요하며, 실질적인 타당성이 충분히 고려되어야 한다는 점에 유의해야 합니다 '권고사항' 초안은 모든 사람이 과학적, 합리적, 현실적으로 작업을 수행하고 일률적인 노력을 방지하도록 지도하는 현지 여건에 따른 새로운 생산력의 개발을 강조합니다

넷째, 국내 순환을 강화하고 국내외 이중 순환을 원활하게 하는 것에 관한 것입니다 외부 환경이 심각하고 복잡해질수록 새로운 발전 패턴 구축을 가속화하고 발전 주도권을 확고히 파악하는 것이 더욱 중요합니다 현재와 ​​미래에 우리는 국내 순환을 지속적으로 강화하고 강력한 국내 경제 순환 시스템의 형성을 가속화하며 국내 순환의 안정성을 활용하여 국제 순환의 불확실성을 상쇄해야 합니다

'권고사항' 초안은 국내 순환 강화를 강조하고 강력한 국내 시장을 구축하며 높은 수준의 사회주의 시장 경제 시스템 구축을 가속화하기 위한 조치를 마련합니다 내수 확대의 전략적 기초를 견지하고 민생과 소비를 촉진하는 긴밀한 융합을 견지하며 사물에 투자하고 사람에 투자하며 소비를 적극 진작하고 실효성 있는 투자를 확대하며 민족 통일시장 건설을 가로막는 장애를 결연히 돌파할 것을 강조합니다 이는 다양한 기업의 활력을 충분히 자극하고, 시장 기반 배분 시스템 및 요소 메커니즘의 개선을 가속화하며, 거시 경제 거버넌스의 효율성을 향상시키는 것을 강조합니다 동시에 국제 유통을 확대하고 제도적 개방을 꾸준히 확대하며 다자간 무역 체제를 유지하고 고품질을 공동으로 구축할 것을 제안합니다“일대일로, 일대일로”

다섯째, 모든 인류의 공동번영을 향해 견고한 발걸음을 내딛으십시오 중국식 현대화는 모든 사람에게 번영을 가져다주는 현대화입니다 중국공산당 제18차 전국대표대회 이후 우리는 초심을 견지하고 인민의 입장에서 문제를 고려하며 지역의 조화로운 발전을 추진하고 민생을 보호하고 개선하기 위한 효과적인 조치를 취하며 빈곤 퇴치의 승리를 거두고 전면적으로 샤오캉 사회를 건설하여 공동번영을 촉진하기 위한 좋은 조건을 마련했습니다 "권고사항" 초안은 모든 사람이 공동 번영을 향해 확고한 조치를 취해야 한다는 지도 이념을 강조합니다 지침입니다"15차 5개년 계획" 기간 동안 경제 및 사회 발전을 위한 전반적인 요구 사항입니다

'권고사항' 초안은 공동 번영의 목표를 확고히 파악하고 인민 생활 보장 및 개선에 초점을 맞추고 있으며, 고품질 및 완전 고용 촉진, 소득 분배 시스템 개선, 인민 만족 교육 제공, 사회 보장 제도 개선, 부동산 질적 발전 촉진, 건강한 중국 건설 가속화, 고품질 인구 개발 촉진, 그리고 꾸준히 기본 공공 서비스의 평등화를 촉진합니다 지역 격차와 도농 차이를 줄이는 데 중점을 두고 농업과 농촌의 현대화를 가속화하고 종합적인 농촌 진흥을 확고히 추진하며 지역 경제 배치를 최적화하고 지역의 조화로운 발전을 촉진하기 위한 다양한 실천적 조치를 취할 것입니다 우리는 인민 정신생활의 공동 번영을 중점적으로 추진하고 사회주의 핵심 가치를 계승하고 실천하며 문화 사업을 힘차게 번영시키고 문화 산업 발전을 가속화하며 중화 문명의 확산과 영향력을 제고할 것을 제안합니다

여섯째, 개발 및 보안 조정에 관한 것입니다 보안은 개발의 전제조건이며, 개발은 보안을 보장합니다 미래향후 5년 동안 우리나라에서는 불확실하고 예측할 수 없는 다양한 위험 요인이 크게 증가할 것이며 개발과 보안을 조율하는 임무는 더욱 어려워질 것입니다 '권고사항' 초안은 국가 안보 시스템과 역량의 현대화 촉진, 국가 안보 시스템 개선, 핵심 분야의 국가 안보 역량 구축 강화, 공공 안보 거버넌스 수준 향상, 사회 거버넌스 시스템 개선을 제안하는 데 중점을 두고 있습니다 국방과 군대의 현대화를 고품질로 추진하는 데 중점을 두고 첨단 전투 능력 구축을 가속화하고 군사 거버넌스의 현대화를 촉진하며 통합 국가 전략 시스템과 능력을 공고히 하고 개선할 것을 제안합니다

일곱째, 당의 전반적인 지도력을 유지하는 것에 관한 것입니다 당의 전면적인 령도를 수호하고 강화하는 것은 중국식 현대화를 추진하는 근본적인 보장이다 《권고》 초안은 경제사회 발전에서 당의 능력과 령도수준을 제고하는데 중점을 두고 있으며 당중앙의 중앙집권적, 통일적 령도를 견지, 강화하는 것을 강조하고 당중앙의 중대 결정과 배치의 집행기제를 보완하는 데 중점을 두고 있다 사고, 의지, 행동을 통합하기 위해 당의 혁신적인 이론을 계속 사용합니다 올바른 취업 방향을 견지하고 간부 평가 및 평가 메커니즘을 개선합니다 각 분야의 기층당 조직 건설을 조정합니다 8개 중앙 규정의 정신을 지속적으로 이행합니다 당과 국가의 감독체계를 개선한다 부패와의 싸움에서 힘들고, 장기적이고, 총체적인 전쟁을 결연히 싸워야 합니다

동지들, 승인됨"15차 5개년 계획"의 "권고 사항"이 이번 전체 회의의 주요 임무입니다 모두가 신중하게 생각하고 심도있게 토론하며 건설적인 의견과 제안을 제시하고 공동으로 이번 전체회의를 성공으로 이끄고 《권고》 초안을 수정해야 합니다