친애하는 대표자님:

이제 국무원을 대신하여 나는 정부 사업에 대해 총회에 보고합니다 이를 검토하고 중국인민정치협상회의 전국위원회 위원들이 의견을 제시하도록 요청합니다

일、2016연도 작업 검토

지난해 우리나라의 발전은 많은 국내외 모순이 겹치고 위험과 숨겨진 위험이 교차하여 심각한 도전에 직면해 있었습니다 시진핑 동지를 핵심으로 하는 당중앙의 강력한 령도하에 전국 각 민족 인민은 어려움에 직면해 있으며 지속적이고 건전한 경제사회 발전을 추진하기 위해 전진해 왔습니다 중국 공산당 제18기 중앙위원회 제6차 전원회의에서는 시진핑 총서기의 핵심 지위가 당과 인민의 근본적인 이익을 반영하고 당과 국가의 번영과 장기적 안정을 보장하는 데 있어 크고 광범위한 의의가 있음을 공식적으로 천명했습니다 각 지역과 부문에서는 계속해서 정치의식, 총체적 인식, 핵심 인식, 연계 인식을 제고하고 전면적으로 소강사회 건설의 새롭고 중요한 진전을 추진하며 개혁을 전면적으로 심화하는 중대한 조치를 취하고 법치를 전면적으로 심층적으로 실시하며 당정을 전면적이고 엄격하게 집행한다 연간 경제사회 발전의 주요 목표와 과업이 성공적으로 완료되었으며 '13차 5개년 계획'이 좋은 출발을 이루었습니다

——경제는 느리지만 안정되고 있으며 안정되면서 개선되고 있습니다 GDP 도달74.4조 위안, 성장6.7%, 세계 최고 수준이며 세계 경제 성장에 10% 이상 기여합니다30%소비자물가 상승2%산업체 이익은 전년도보다 감소했습니다2.3%성장으로 전환8.5%, GDP 단위당 에너지 소비량 감소5%, 경제 발전의 질과 효율성이 크게 향상되었습니다

—일자리 증가가 기대치를 초과했습니다 연중 새로운 도시 일자리1314만명 대학 졸업생의 취업과 창업이 사상 최고치를 기록했습니다 연말 등록된 도시 실업률4.02%, 수년 만에 최저치입니다13인구가 1억이 넘는 대규모 개발도상국으로서 고용은 상대적으로 충분하여 매우 어렵습니다

——개혁과 개방이 심도있게 진행됩니다 중요 분야와 핵심 고리 개혁이 획기적인 진전을 이루었고 공급측면의 구조 개혁이 초보적인 성과를 거두었습니다 대외 개방을 위한 새로운 조치가 취해졌고 '일대일로' 건설이 급속히 진전되었으며 수많은 주요 프로젝트와 국제 생산 능력 협력 프로젝트가 실행되었습니다

——경제구조 조정을 가속화하라 소비는 경제성장에 중요한 역할을 한다 GDP 대비 서비스 산업의 부가가치가51.6%첨단산업과 장비 제조업이 급속히 성장했다 농업이 안정되고 최적화되었으며, 곡물 수확량이 다시 급증했습니다

——개발을 위한 새로운 추진력이 계속 증가하고 있습니다 혁신 중심의 발전 전략이 심도있게 구현되었습니다 과학기술 분야에서는 국제적으로 선도적인 다수의 주요 성과를 거두었습니다 신흥 산업은 호황을 누리고 있으며, 전통 산업은 변화와 업그레이드를 가속화하고 있습니다 대규모 기업가 정신과 혁신이 널리 이루어지고 있으며, 일년 내내 신규 등록 기업이 증가했습니다24.5%, 일일 평균 신규 추가1.5개인 산업 및 상업 가구 등을 포함하여 만 가구, 다양한 시장 주체가 매일 추가됩니다4.5만 가구 새로운 운동에너지는 새로운 발전의 세계를 지원합니다

——인프라 지원 기능은 계속해서 향상되고 있습니다 새로운 고속철도가 개통되었으며 주행거리가 초과되었습니다1900킬로미터, 새로 건설되고 개조된 고속도로6700수 킬로미터, 시골 길29만 킬로미터 도시철도와 지하종합관로 건설이 가속화되었습니다 새로운 주요 수자원 보존 프로젝트가 시작되었습니다21아이템 새로운 4세대 이동통신 사용자3.410억, 광케이블 회선5501만 킬로미터 이상

——사람들의 삶은 계속해서 향상되고 있습니다 국민 1인당 가처분소득의 실질 성장6.3%농촌 빈곤 감소1240만, 10,000명 이상의 사람들이 빈곤 완화를 위해 이주했습니다240만 판자촌 주택 개조60010,000채 이상, 낡은 시골집 개조380만 가구 이상 국내 관광은 빠르게 성장하고 있으며 해외 관광은 그 이상입니다1.210억 명에 달하며 도시와 농촌 주민의 생활수준이 더욱 향상되었습니다

우리나라는 G20 항저우 정상회담을 성공적으로 개최하여 일련의 획기적이고 선도적이며 제도적으로 중요한 결과를 촉진했으며 세계 경제 거버넌스에 중국의 깊은 흔적을 남겼습니다

지난해를 돌이켜보면 우리가 걸어온 길은 매우 특별했습니다 우리가 직면하고 있는 것은 세계 경제와 무역의 성장률입니다7외부 환경은 수년 만에 최저 수준, 국제 금융 시장의 변동성 심화, 빈번한 지역 및 글로벌 도전이 특징입니다 우리는 두드러진 국내 구조적 문제, 새로운 위험과 숨겨진 위험, 경제에 대한 하방 압력 증가 등 다양한 어려움에 직면해 있습니다 우리는 또한 개혁이 중대한 시기에 접어들고, 이해 관계가 근본적으로 조정되고, 사회 안정에 영향을 미치는 요인이 증가하는 복잡한 상황에 직면해 있습니다 이런 상황에서 경제가 안정되기는 쉽지 않고, 긍정적인 변화가 많이 일어나는 경우는 더욱 드물다 이는 중국 인민이 그 어떤 어려움과 난관도 극복할 수 있는 용기와 지혜, 능력을 갖고 있으며, 중국 경제에는 잠재력과 회복력, 우세가 있으며, 중국의 발전 전망은 확실히 더 좋아질 것이라는 점을 다시 한 번 보여줍니다

지난해에 우리는 주로 다음과 같은 작업을 수행했습니다

첫째, 계속해서 거시적 통제를 혁신하고 강화하며 경제를 합리적인 범위 내로 유지하십시오 지난해 거시경제 규제는 많은 어려운 선택에 직면했습니다 우리는 '플러딩' 스타일의 강한 자극을 가하지 않기를 고집했습니다 대신 우리는 성장을 안정시키고 구조를 조정하며 위험을 예방하기 위해 개혁과 혁신에 의존했습니다 간격규제를 기반으로 목표규제와 재량규제를 강화하였습니다 적극적 재정정책을 강화하고 늘어난 재정적자를 주로 세금과 수수료를 줄이는 데 사용했다 법인세 부담 경감을 위해 사업세를 부가가치세로 대체하는 시범사업을 종합적으로 추진한다57001억 위안 이상이면 모든 산업의 세금 부담이 줄어들 뿐 늘어나지는 않습니다 중앙과 지방의 부가가치세 수입 분배에 대한 전환 계획을 수립하고 실행하여 기존 지방 재정 자원을 그대로 유지합니다 지자체 채무대체 규모 확대 및 이자부담 약 100% 경감400010억 위안 신중한 통화 정책, 유연하고 적절하며 광범위한 자금M2성장11.3%, 아래13%주변에 예상되는 목표입니다 실물 경제의 발전을 지원하기 위해 다양한 통화 정책 도구를 포괄적으로 사용합니다 소비 업그레이드 촉진을 위한 조치를 시행합니다 민간투자를 장려하는 정책이 도입되었고, 투자가 안정되었습니다 부동산 시장에 대한 분류된 규제 금융위험에 대한 예방통제를 강화하고 위안화 환율 형성 메커니즘을 더욱 완비하며 기본 안정을 합리적이고 균형 잡힌 수준으로 유지하고 국민 경제와 금융 안보를 수호했습니다

두 번째는 "3감소, 1감소, 1보충"에 중점을 두고 공급 구조를 개선한 것입니다 철강·석탄산업 과잉생산 감소에 중점을 두고, 연간 철강 생산능력의 10% 이상을 철수할 예정이다6500만 톤, 석탄 생산 능력 초과2.910억 톤, 연간 목표 및 작업을 초과하고 다른 직원이 좋은 위치에 있습니다 이주노동자들의 도시 및 마을 주택 구입을 지원하고, 판자촌 재건축을 통한 재정착 비율을 높이고, 부동산 재고 정리에 있어 긍정적인 결과를 얻습니다 기업 합병 및 재편성 촉진, 직접 자금조달 개발, 시장 지향적이고 합법화된 출자전환 실시로 인해 산업 기업의 자산-부채 비율이 감소했습니다 비용 절감을 위한 기업 육성에 중점을 두고 세금 감면, 수수료 인하, '5대 보험 1주택 기금' 지급률 인하, 전기요금 인하 등의 조치가 도입됐다 우리는 부족한 점을 보완하기 위한 노력을 강화했으며 시급하고 장기적으로 도움이 될 여러 가지 주요 과제를 달성했습니다

세 번째는 개혁과 개방을 적극적으로 심화하고 개발 활력을 더욱 높이는 것입니다 개혁을 전면적으로 심화하고 다양한 획기적인 개혁 조치를 실시해야 합니다 경제체제 개혁의 핵심 과제인 정부와 시장의 관계를 적절하게 처리하는 데 중점을 두고 행정간소화, 권한위임, 위임과 규제의 결합, 서비스 최적화 등의 개혁을 지속적으로 추진하겠습니다 행정승인 사항을 당초보다 3분의 1로 줄인다는 현 정부의 목표를 달성했다는 근거로 지난해 취소됐다165국무원 각 부서 및 지정된 장소에서 시행하는 비준사항 항목을 분류하고 표준화함192승인 중개 서비스 항목,220전문 자격 라이센스가 중요합니다 상업체제 개혁을 심화한다 "이중 무작위화 및 단일 공개"를 포괄적으로 구현하고 행사 중 및 행사 후 감독의 효율성을 높이고 "인터넷+정부 서비스" 국유 기업의 조정 및 재편과 혼합 소유권 개혁을 촉진합니다 공정한 경쟁 검토 시스템을 구축합니다 자원세 개혁을 심화합니다 농촌 토지에 대한 "삼권 분리" 방식을 개선하고 빈곤 탈출 메커니즘을 구축합니다 과학 기술 관리 시스템 개혁을 촉진하고, 대학 및 과학 연구 기관의 자율성을 확대하며, 지식 가치 증대를 지향하는 분배 정책을 도입합니다 노인 돌봄 서비스를 개방합니다 시장 종합 개혁 시범 프로그램을 확대하고, 의약품 및 의료기기 심사 승인 제도 개혁을 심화하고, 천연자원에 대한 통일된 등록 방식을 제정하고, 성급 환경 보호 기관의 수직적 관리 등 시범 프로젝트를 실시하고, 윤작 및 휴경 개혁을 실시하고, 하천 관리 제도를 전면적으로 시행하고, 생태 보호 보상 메커니즘을 개선합니다

외부 세계에 대한 개방을 적극적으로 확장하십시오 '일대일로' 건설을 촉진하고 연선 국가들과의 전략적 도킹 및 실용적 협력을 강화합니다 위안화는 국제통화기금(IMF)의 특별인출권 통화바스켓에 공식적으로 포함되었습니다 "심천-홍콩 증시 연결"이 시작되었습니다 대외 무역 발전 촉진 대책 개선, 신설12국경을 넘는 전자상거래 종합시험구, 수출입이 점차 안정됐다 새로 설립된 상하이 및 기타 자유 무역 시험 지역의 개혁과 혁신 성과를 촉진합니다7자유무역시험지역 특별 출입관리조치가 시행되는 일부 지역을 제외하고 외국인투자기업의 설립 및 변경이 승인에서 신고관리로 변경됩니다 외국자본의 실제사용1300미화 1억 달러가 넘으며 개발도상국 중 계속 1위를 차지하고 있습니다

넷째는 혁신 리더십을 강화하고 빠르게 성장할 수 있는 새로운 추진력을 강화하는 것입니다 '인터넷+" 행동 및 국가 빅데이터 전략, "Made in China2025》, "대중 기업가 정신 및 혁신" 정책 및 조치를 구현하고 개선합니다 배포 시작 대상2030베이징과 상하이가 글로벌 영향력을 지닌 과학 기술 혁신 센터를 건설할 수 있도록 지원하는 주요 과학 기술 혁신 프로젝트가 새로 설립됨6전국 독립혁신시범구 전체 사회의 GDP 대비 R&D 지출 비율에 도달했습니다2.08%중국에서 보유하고 있는 유효한 발명 특허의 수가 이전 수준을 초과했습니다10010,000개, 기술 거래량 초과1조 위안 과학 기술 진보의 기여율은 다음과 같이 증가했습니다56.2%, 개발 혁신의 지원 역할이 대폭 강화되었습니다

다섯 번째는 지역 도시와 농촌의 조화로운 발전을 촉진하고 새로운 성장 극 성장 벨트 형성을 가속화하는 것입니다 우리는 '일대일로' 건설, 베이징-천진-허베이 지역의 조화로운 발전, 장강경제벨트의 발전이라는 3대 전략을 철저히 관철하고 다수의 중점 프로젝트 건설에 착수할 것입니다 서부지역 발전을 위한 '13차 5개년 계획'을 마련하고 새로운 동북진흥전략을 실시하며 중부지역의 부흥을 촉진하고 동부지역이 발전을 주도하도록 지원할 것입니다 새로운 도시화 촉진을 가속화하고 호적 제도 개혁을 심화하며 거주 허가 제도를 전면적으로 시행합니다1600만 명의 사람들이 도시에 정착했습니다 발전의 시너지 중첩 효과가 계속 나타나고 있습니다

여섯째, 생태문명 건설을 강화하고 녹색발전에서 새로운 진전을 이루겠습니다 생태문명 건설목표 평가방법을 제정, 실시하고 국가 생태문명 시범구를 구축한다 대기 오염 통제를 강화하여 이산화황 및 산화질소 배출량이 각각 감소했습니다5.6%그리고4%，74주요 도시의 미세먼지 (PM25) 연평균 집중도 감소9.1%에너지 구조 최적화 및 청정에너지 소비 비중 증대1.7%포인트, 석탄 소비 비율 감소2백분율 포인트 수질오염 예방과 통제를 추진하고 토양오염 예방과 통제를 위한 실행계획을 발표할 것이다 우리는 중앙 환경 보호 점검을 실시하고 수많은 환경 위반 사항을 심각하게 조사하고 처리하여 환경 보호 업무의 심층적 발전을 촉진했습니다

일곱째, 인민의 생활을 보장하고 개선하는데 관심을 기울이고 인민의 이득의식을 제고합니다 재정수입과 지출에 대한 압박이 커지면서 민생에 대한 투자도 계속 늘어나고 있다 새로운 취업정책과 창업정책을 도입하고 핵심그룹과 분야의 취업사업을 탄탄히 할 것입니다 빈곤 완화를 종합적으로 추진하고 국가 재정 특별 빈곤 완화 기금을 투자했습니다100010억 위안 퇴직자를 위한 생계수당, 우대혜택, 기초연금 기준을 개선하여170010,000명 이상의 장애 및 중증 장애가 있는 사람들이 생활 보조금 또는 간호 보조금을 받습니다 GDP에서 재정 교육 지출이 차지하는 비중은 계속해서 초과되고 있습니다4%빈곤 지역의 주요 대학에 등록한 농촌 학생 수가 증가합니다21.3%농촌 빈민가정 학생에게 일반 고등학교 등록금 및 잡비를 면제합니다 다양한 학교의 가난한 가정 학생들에게 연중 내내 재정 지원을 제공합니다8400방문객 10,000명 이상 도시와 농촌 주민의 기본의료보험제도를 통합하고 재정보조기준을 보완한다 기본적인 공중 보건 서비스에 대한 자금을 늘리십시오 중병보험 전액 보장을 실현하고, 규정에 맞는 도내 타지에서 진료를 받은 입원비를 직접 정산할 수 있다 풀뿌리 차원의 공공 문화 서비스를 강화합니다 국가체육계획이 시행되었고, 선수들은 리우 올림픽과 패럴림픽에서 큰 성과를 거두었습니다 지난해에는 일부 지역, 특히 양쯔강 유역에서 심각한 홍수와 기타 재난이 발생했습니다 시기적절하고 효과적인 긴급구조 및 재난구호, 긴급이주를 통해90010,000명 이상의 사람들이 방문하여 재해 손실을 최소화하고 질서 있는 복구 및 재건을 보장했습니다

여덟 번째는 정부 건설과 거버넌스 혁신을 촉진하고 사회 조화와 안정을 유지하는 것입니다 국무원은 검토를 위해 전국인민대표대회 상무위원회에 법률안을 제출한다13행정규정의 사례, 제정 및 개정8조각 공공의사결정에서 여론수렴기제를 보완하고 전국인민대표대회 대표의 건의와 정협회원의 건의를 성실히 처리해야 한다 정부 업무의 투명성을 촉진하고 성 정부 부서의 권한과 책임 목록을 완전히 공개합니다 감독과 책임성을 강화하고, 제3차 국무원 감사를 조직하고, 과잉 생산 감소, 민간 투자 등 정책 집행에 대한 특별 감사와 제3자 평가를 실시하고, 일부 지역의 불법 신규 철강 프로젝트, '스트립 스틸' 생산 및 판매를 엄중히 조사하고 처벌합니다 안전생산작업이 강화되어 전체 사고건수와 중대재해 건수는 지속적으로 감소하고 있습니다 사회보장 종합관리를 ​​강화하고 법에 따라 불법범죄를 단속함으로써 국가안보와 공공안전을 효과적으로 수호했습니다

지난해 중국특색의 대국외교가 성과를 거두었습니다 시진핑 주석을 비롯한 국가 지도자들은 APEC 정상회담, 상하이협력기구 정상회담, 브릭스 정상회담, 핵안보정상회의, 유엔총회 고위급 회담, 아시아-유럽 정상회담, 동아시아 협력 정상회담 등 여러 나라를 방문하고 주요 행사에 참석했다 제1회 란창-메콩 협력 지도자 회의가 성공적으로 개최되었습니다 강대국과의 조율과 협력을 강화하고, 주변국과의 전면적인 협력을 계속 발전시키며, 개발도상국과의 우호협력을 계속 심화시키며, 유엔을 비롯한 국제기구와의 관계가 더욱 긴밀해졌습니다 글로벌 거버넌스 시스템의 개혁과 개선을 적극적으로 추진합니다 파리협정 발효를 촉진합니다 경제외교와 문화교류는 좋은 성과를 거두었습니다 국가의 영토주권과 해양권익을 굳건히 수호한다 중국은 책임 있는 대국으로서 국제 및 지역 사무에서 건설적인 역할을 발휘해 세계 평화와 발전에 중요한 공헌을 했습니다

중국 공산당 창립을 축하하는 성대한 축하95중국 노농 홍군의 대장정 승리를 엄숙히 기념하는 기념일80기념일은 우리의 원래 열망에 충실하고 계속 전진하며 모든 어려움을 극복하려는 우리의 강한 의지를 선언하며 새로운 창정의 길을 따르고 끊임없이 새로운 승리를 쟁취하려는 전국 인민의 확고한 결심을 보여줍니다!

친애하는 대표님들!

지난해에 이룩한 성과는 습근평 동지를 핵심으로 하는 당중앙의 올바른 령도의 결과이며 전당, 전군, 전국 각 민족 인민이 단합된 투쟁의 결과입니다 저는 국무원을 대표하여 전국 각 민족 인민, 각 민주당 정당, 인민단체, 각계 인사들에게 진심으로 감사의 말씀을 드립니다! 나는 홍콩특별행정구, 마카오특별행정구, 대만 동포들과 화교들에게 진심으로 감사의 말씀을 전하고 싶습니다! 나는 중국의 현대화 추진에 관심을 갖고 지원하는 세계 각지의 정부, 국제기구 및 친구들에게 진심으로 감사를 표하고 싶습니다!

우리는 또한 경제 및 사회 발전에 여전히 많은 어려움과 문제가 있다는 것을 분명히 알고 있습니다 경제성장의 내생적 추진력은 여전히 ​​강화되어야 한다 일부 산업은 생산과잉이 심각하고, 일부 기업은 생산 및 운영에 큰 어려움을 겪고 있으며, 지역 경제 동향이 분열되고, 재정 수입과 지출의 모순이 크고 숨겨진 경제 및 금융 위험을 무시할 수 없습니다 특히 일부 지역에서는 심각한 스모그가 자주 발생하는 등 환경오염 상황이 여전히 심각해 관리 대책을 더욱 강화해야 한다 주거, 교육, 의료, 노인요양, 식품의약품안전, 소득분배 등에서 아직도 국민들 사이에 불만이 많은 부분이 많다 탄광, 건설, 운송 등 여러 분야에서 대형 안전사고가 발생해 안타까움을 자아내고 있습니다 정부 업무에 결함이 있다 일부 개혁 조치와 정책이 완전히 시행되지 않았습니다 기업이 부과하는 높은 수수료, 대중을 위한 서비스 처리의 어려움 등의 문제는 여전히 두드러진다 행정법 집행에는 부정, 불공정, 미개한 현상이 존재한다 소수의 간부들이 게으르고 행정을 소홀히 하며 한계를 뛰어 넘습니다 일부 분야에서는 때때로 부패 문제가 발생합니다 우리는 도전에 정면으로 맞서고, 과감하게 책임을 져야 하며, 정부 사업을 잘 수행하기 위해 전력을 다하고, 역사적 사명을 완수하고, 인민의 신뢰에 부응해야 합니다